2018年12月15日《西安晚報》第2版

　　為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，12月14日，西安市政府出臺《西安市加快促進(jìn)科技成果轉移轉化20條措施》，進(jìn)一步激發(fā)科技成果轉移轉化主體活力，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉移轉化，支撐絲路科技創(chuàng )新中心建設，實(shí)現追趕超越。
　　深化全面創(chuàng )新改革
　　著(zhù)力發(fā)展高校院所經(jīng)濟
　　駐西安市高校院所自主決定采取轉讓、許可、合作或者作價(jià)投資等方式開(kāi)展轉移轉化活動(dòng)，深化高校院所科技成果處置權改革。除涉及國家秘密、國家安全外，無(wú)需審批或者備案。市屬高校院所可授予科技成果完成團隊或個(gè)人對該科技成果的處置權，由成果完成人實(shí)施轉化的，可將不低于90%的轉化收益獎勵給成果完成人和為成果轉化做出貢獻的人員。
　　鼓勵高校院所推廣并創(chuàng )新“一院一所一校”模式經(jīng)驗，建立更加開(kāi)放共享的科技成果轉移轉化管理機制；對參與全面創(chuàng )新改革試驗的試點(diǎn)單位，牽頭承擔國家資金支持的國家級科技創(chuàng )新平臺和重大科技計劃項目的，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的配套支持。
　　鼓勵科技人員通過(guò)離崗創(chuàng )業(yè)、在崗創(chuàng )業(yè)、兼職創(chuàng )新等多種形式進(jìn)行科技成果轉移轉化，聚眾智推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng )新，大力培育科技人員創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟。支持高校院所的科技人員圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求，承接企業(yè)難題招標和研發(fā)委托，每年擇優(yōu)引導支持千名科技人員服務(wù)百家企業(yè)需求合作項目。
　　此外，將推動(dòng)各區縣、開(kāi)發(fā)區與高校院所合作建設綜合性創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地。對承擔科技成果轉移轉化示范區、示范帶建設的區縣、開(kāi)發(fā)區，按投入的20%，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎補支持。
　　強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新
　　建立科技成果轉移轉化聯(lián)合體
　　《措施》指出，要引導西安支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及專(zhuān)業(yè)化園區圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構建創(chuàng )新鏈，對輻射帶動(dòng)示范作用強、能夠加速產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大集群類(lèi)項目，給予最高1000萬(wàn)元的配套支持。
　　以聯(lián)合建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉移中心、科技成果中試（熟化）基地等研發(fā)組織和成果轉化平臺為抓手，鼓勵企業(yè)、高校、院所和服務(wù)機構等創(chuàng )新主體開(kāi)放合作，推進(jìn)創(chuàng )新資源共建共享共用。
　　同時(shí)，支持企業(yè)加強科技成果轉移轉化應用，對引進(jìn)技術(shù)落地轉化效果顯著(zhù)的企業(yè)，擇優(yōu)按轉移轉化項目技術(shù)總投入的10%，給予不高于企業(yè)三年累計繳稅總額、最高200萬(wàn)元的補助。
　　完善科技成果轉移轉化
　　市場(chǎng)化服務(wù)體系
　　《措施》要求，引導高校院所建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移服務(wù)機構，實(shí)現技術(shù)轉移機構全覆蓋，加快高校院所向企業(yè)輸出科技成果。鼓勵社會(huì )力量成立技術(shù)轉移服務(wù)機構，全方位開(kāi)展技術(shù)轉移服務(wù)活動(dòng)，每年按照其上年度促成技術(shù)交易合同額的一定比例給予獎補。
　　打造線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的綜合技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，支持國家知識產(chǎn)權運營(yíng)軍民融合試點(diǎn)平臺建設，加快國家技術(shù)轉移西北中心建設，支持西安科技大市場(chǎng)服務(wù)功能提升建設。
　　推動(dòng)有條件的高校院所、科技中介聯(lián)建一批科技成果轉移轉化人才培養基地，廣泛開(kāi)展技術(shù)轉移轉化人才培養，支持科技成果轉移轉化人才隊伍建設。鼓勵建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。
　　創(chuàng )新軍民融合成果轉化模式
　　提升雙向轉移轉化能力
　　下一步，我市將支持軍工院所自主孵化或合作創(chuàng )辦新企業(yè)，對軍工院所科技成果出讓方與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)受讓方按持股比例獲得分紅的，按分紅金額的2%給予出讓方最高30萬(wàn)元一次性補貼，按分紅金額的2%給予受讓方最高50萬(wàn)元一次性補貼。
　　圍繞重點(diǎn)軍工單位，鼓勵優(yōu)勢民口企業(yè)積極參與軍工科研生產(chǎn)配套，推動(dòng)地方企業(yè)參與國防科技需求項目。對民口企業(yè)獲得國家條保資金、預研資金、科技經(jīng)費、兩維經(jīng)費等支持的，給予最高500萬(wàn)元配套獎勵。
　　建設海外科技人才
　　離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地
　　探索“市內注冊、海內外經(jīng)營(yíng)”的離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)模式，建設海外科技人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。支持具備引才引智、創(chuàng )業(yè)孵化、專(zhuān)業(yè)服務(wù)保障等功能的國際化綜合性創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設，構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才服務(wù)平臺，提供科技咨詢(xún)、科技人才交流活動(dòng)、教育培訓等公共服務(wù)。
　　此外，要搭建校友回歸創(chuàng )業(yè)投資體系，網(wǎng)羅國內外科技成果和人才，開(kāi)展招才引智、校友回歸、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、成果轉化項目落地，大力發(fā)展校友經(jīng)濟。對高層次人才創(chuàng )辦的企業(yè)或核心成果轉化，在三年內實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，分別獎勵50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元。
　　整合資源辦好大型科技活動(dòng)
　　推動(dòng)國際技術(shù)轉移轉化
　　《措施》提出，加快建設“一帶一路”國際技術(shù)市場(chǎng)協(xié)作信息平臺，擴大技術(shù)轉移轉化國際合作范圍，打通資源雙向流通和交易通道。
　　支持與西安市政府有合作的境外機構在西安設立符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)轉移機構，按服務(wù)西安技術(shù)交易和科技成果轉化年營(yíng)業(yè)收入20%，給予技術(shù)轉移機構最高不超過(guò)500萬(wàn)元的工作經(jīng)費補助。
　　設立科技成果轉移轉化專(zhuān)項資金
　　增強對科技成果轉化的金融支撐
　　發(fā)揮大西安產(chǎn)業(yè)基金引導作用，積極吸引和支持天使投資機構、創(chuàng )業(yè)投資機構入駐西安，與各高校院所聯(lián)合設立各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資子基金，加快形成總規模不低于100億元的科技成果轉化基金群，精準投資科技成果轉化項目。
　　同時(shí)，實(shí)施知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)銀行開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，為高校院所孵化企業(yè)拓展融資渠道。支持金融機構設立科技支行，創(chuàng )新金融產(chǎn)品及服務(wù)模式，支持科技成果轉移轉化。
　　《措施》明確，下一步將匯編和分發(fā)科技成果轉化政策集，組建科技成果轉化政策宣講團，梳理中省科技成果轉化政策，對科技成果轉化政策進(jìn)行解讀。
　　此外，還將建立“一站式”科技成果轉移轉化政策咨詢(xún)服務(wù)平臺，實(shí)施“統一受理、分解處理、統一回復”的服務(wù)機制，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微信、郵件等途徑，為高校、院所、企業(yè)、社會(huì )組織以及科技人員提供咨詢(xún)服務(wù)。
　　

記者：康喬娜